近年来，准格尔旗牢固树立城市大党建理念，着眼实际，注重实效，找准抓手，积极探索“构建组织体系、划分责任区域、制定服务项目、明确责任人员、完善评判标准”的“五位一体”服务机制，抓保障、明责任、划重点、强服务，不断夯实城市基层党建基础，筑牢融合共建服务堡垒，使城市各领域党组织焕发出新活力、党员展示出新面貌、群众获得更多实惠。 

　　四级联动、核心凝聚，突出组织建设。建立旗委统一领导、街道大工委统筹引领、社区联合党组织融合共建、小区党小组服务兜底的“四级联动”服务机制，为抓好城市基层党建提供了有力组织保障。旗委成立党建工作领导小组，定期研究谋划、听取汇报、分析研判、督促落实；街道吸收辖区内共建单位党组织负责人为党工委兼职委员，建立联席会议制度，协同推动区域共建工作；社区构建联合党委，与共建单位签订共建协议，共建单位党组织负责人为兼职委员，将社区党组织、驻区单位党组织党员纳入网格管理，实行“组织建在网格、党员划入网格、服务进驻网格”；小区吸纳共建单位党员建立党小组，兜底服务打通了基层治理的“神经末梢”。近年来，旗财政与共建单位累计投入8000多万元对19个社区进行新建和改扩建。目前，42个社区平均面积达到1800平方米。 

　　逐级划分、多元共建，共建责任网格。逐级划分区域责任网格，缔结了牢固的共建纽带。从社区、小区到楼栋划分为三级网格，网格内，社区立足党建联席会议制度，建立共建目标责任，签订共建协议，定期研究共建事项，统筹解决问题。各共建单位坚持把共建工作与其它业内工作同部署、同检查、同落实。全旗划分14个苏木乡镇街道一级网格，42个社区二级网格，489个三级小网格，750多家机关部门、企业与社会组织、8000多名在职党员融入责任网格，将党小组建到社区共建服务队，以“一个小组、一份共建责任”为目标划分党建责任区，明确服务事项，依托责任网格引领组建爱心车队、医疗服务、扶贫救助、政策宣讲等共建服务队178支。 

　　项目共建、承接服务，细化制定清单。社区联合服务队入户了解居民需求，按需梳理项目。需旗级层面解决，由街道上报旗党建领导小组专题解决；共建单位可解决的，通过共建联席会组织认领实施；社会组织可承接的，以购买服务或志愿服务形式实施；社区可解决的，引导居民自治。目前，项目库已梳理服务项目1785项。同时引导各类服务规范化开展，全旗95家社会组织已承接政府购买服务项目180多项，投入资金240万元。注册志愿者2万多人，年服务总时长40多万小时。通过楼栋党小组与居民自治服务队协调，改造老旧小区基础设施135个，规范物业企业经营行为63家，解决日常事务247件。 

　　完善机制、精准施策，抓实项目实施。建立“社区书记+执行书记”和“AB角”工作机制，有力抓实项目服务。服务项目确定后，由实施单位选派一名有工作能力、能胜任项目工作的党员，到社区挂任项目执行书记，配合社区书记推动项目。“执行书记”具体负责项目实施，社区书记负责协调联络，必要时，由社区书记组织召开联席会议，研究解决项目执行中遇到的突出问题；项目完成后，执行书记提交联席会审核评估，进行项目工作述职后，结束任职。社区书记与执行书记AB角搭档、按项目灵活组合，服务项目的落实责任到人、及时有效，突出了共建单位的参与作用，让社区书记腾出更多精力统筹社区服务。目前全旗已累计实施服务项目800多个，服务党员群众11万余人次。 

　　考核评价、共建示范，完善成效评估。完善社区“共建共管”工作评估考核机制，加强督促检查和考核评估结果的运用，将共建部门单位、在职党员以及各社区工作纳入实绩考核和评先评优体系，每年选树评选一批共建示范单位，在共建经费等方面给予倾斜，同时加大宣传推广力度，使其发挥示范引领作用。开展社区党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”评比，对党支部和党员以量化评分的形式测定日常服务情况，社区联合党组织所属党员、党支部全部纳入评价管理体系，建立“一支部一档”“一党员一档”两类先锋档案，形成量化考核分值，作为单位年度考核和党员干部评优评价参考，激发党组织和党员发挥模范带头作用、服务群众的热情。实行在职党员志愿服务积分制管理。每次积分根据党员参与服务内容确定，一次一积分，一月一统计，一年一评选。服务积分由社区审核，街道确认，社区联合党组织给予奖励。 

　　通过“五位一体”运行机制，共建服务项目化运作，专业化开展，真正做到服务有“来头”、实施有“准头”、党建有“抓手”， 将融合共建落到实处，有效地把居民需求和党建资源、社会需求联接起来，切实打通了联系服务群众的“最后一步路”。 

　　（中共准格尔旗委组织部党建秘书室  供稿）