——准格尔旗非公企业党建活动“三个融合”工作法的实践与成效

　　企业党组织活动载体要想符合企业实际需求，成为企业发展的“党建生产力”的重要因素，不能仅仅局限于年初制定个工作计划、年终写个工作总结、平时应付好上级检查、表面上布置好活动阵地、节假日抓个应景比赛就算万事大吉，而是要在企业党组织有特色、出成效上多动脑筋、多下功夫。近年来，准格尔旗根据地方企业的特点，找准企业党建与企业发展的契合点，切实将党组织活动与企业经营活动、队伍建设、企业文化建设融合起来，同抓共建，一方面避免了党建与企业发展两张皮的现象发生，一方面推动企业党组织切实发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　一、实践背景 

　　准格尔旗煤炭资源富集，县域经济基本竞争力名列全国百强第10位、西部百强第1位。全旗登记在册的非公企业有4238家，其中规模以上企业113家、个体工商户11501家，从业人数97076人。非公有制经济占全旗国内生产总值、固定资产投资、财政贡献率的比重分别为73%、71%和80%以上。近年来，准格尔旗把机制保障、队伍建设、载体推动、服务创新等方面作为党的建设“围绕中心、服务大局”的切入点，特别是把党建活动作为重要载体，着力推动非公企业党建工作由“两项工作”向“共同推进”、由重在“组织覆盖”到重在“作用发挥”转变，使党建活动成为核心引领、企业发展、队伍稳定、共建共融的有力推手。

　　二、主要做法 

　　（一）活动载体与企业文化融合，打造党建特色“名片”

　　在现代企业党建管理中，“精明”的决策者都会认识到党引领下的“文化也是生产力”，它对企业管理活动具有强大的推动力。在开展企业党建活动中，将党建核心内容与企业经营理念共融共建作为主要内容，结合企业自身特点，提炼企业的核心价值文化，使之成为企业立足竞争大环境的有力“名片”。具体实践中，建立“三会一课”、党员集中学习、党员教育和管理等活动制度，同时在加强思想政治教育的同时积极开展业务技能培训学习，创新推出了“三五五”活动，即：“每月开展一次文化活动和技能比武，每季度开展一期党课与业务课综合培训，每年开展一次党建与业务联评联考”；党员群众“五比”即“比学习、比创新、比敬业、比奉献、比实绩”和党组织“五看”即“看工作规范、看团队精神、看竞争能力、看经营业绩、看群众口碑”活动。

　　近年来，准格尔旗在实践中通过双项文化创建，使党建工作成为企业文化特质的重要元素，成为有效提升企业参与市场竞争的软实力，助推企业科学、健康、可持续发展。按照“共性统一、个性突出”的原则，规范建设企业阵地和党建文化，开展“一企一品”（一个企业一个党建特色品牌）党建品牌建设，指导企业挖掘打造特色品牌。围绕“党员队伍培养、后进村转化帮建、村企共建”等方面，打造了久泰能源“幸福久泰·力量久泰·和谐久泰”、“大学生创业园青春党员户”、“伊东集团东华能源红旗班组”、“准格尔经济开发区美森公司红星车间”等党建特色党建文化品牌，这些品牌成为企业吸引市场的有力“名片”。 如伊东集团党委带动工青妇组织同抓共建，全面实施文化兴企战略，成功注册了以“百年伊东、百强伊东”为核心的伊东商标；出台了《企业文化建设方案》，每年开展一个“主题文化年”活动，通过文化体系增强了员工的归属感、荣誉感和责任感。

　　（二）活动载体与经营管理融合，为企业发展注入活力

　　管理离开党建，会显得生硬、失去渗透力；党建离开管理，会软弱无力、走向形式边缘化。准格尔旗在抓企业党建的实践中，创建形成了党建与业务三创亮点活动，即：“每个党组织必须主动向企业发展献言献策，每个企业至少有一支党员先锋队，每名党员至少帮带一名普通员工”；同时，在生产经营活动中搭建“党员先锋岗”、“党员责任区”、“一名党员一面旗”、“党员身边无事故”等载体，党组织和党员在参与这些活动中创先进、争优秀，同时积极带动身边的普通员工争先创优，把先锋模范作用体现在一线，为企业发展注入内生动力。

　　在实际工作中，融合企业员工兴趣爱好，成立各类文体协会，定期举办体育比赛、文艺演出、书画摄影展览等活动；深入开展“村企共建”、“感恩奉献、回报社会”等主题实践活动,全旗驻村企业已累计投入2.14亿元用于改善农村基础设施、村级阵地、公共设施建设，安置务工农民5006人，培训农民技术工人3120人，受益农民达到5109户17457人。经常举办各类技术比武活动，把党组织活动与技术攻关、节能减排、产品研发、安全生产、环境保护等结合起来，进行党员职工技能大比武。如伊东集团东华能源党总支在职工技能大比武活动中，气化车间党员带动技术骨干完成冲洗水改造项目，使该公司净水消耗量下降50%，每天减少废水排放1440立方米，大大降低了废水处理费，并获得“自治区安康杯优胜班组”荣誉称号。鼎华集团党委针对党员人数较多、企业规模较大的实际，开展“党员一带二+党建责任区”活动，管理层党员全部深入党建责任区领任务抓推动，车间党员与员工技能骨干结成共建对子双培双带，车间党支部或党小组与生产项目攻关小组结成共建小组，员工思想政治建设与项目攻关共同推进。该集团在活动中建立共建对子270多个，划分党建责任区50多个，设立党员示范岗130个，开展各类生产经营活动27项；征集合理化建议391条，产生经济效益2.7亿元。

　　通过这些载体活动，形成一个党员带动一名员工、一个组织带动一个班子、一个团队带动一个企业的积极效应。

　　（三）活动载体与队伍建设融合，为企业工凝心聚力

　　在队伍综合素质建设方面，推行“双向进入、交叉任职”，党组织班子成员与企业经营管理层成员交叉任职，同时参与企业的生产、经营、管理和监督及党建活动，定期交流沟通、相互参加重要活动，共同商讨决策办法，避免生产经营管理和党建工作“两张皮”，对党建工作、生产经营共抓共建、共推共进；而党员和员工则通过“双培双带”在先锋示范和综合技能方面步提升，确保企业在党的核心引领下健康发展。这个过程的运行制度和具体措施由企业管理层和党组织共同决策、共同制定、共同监督考核。伊东集团党委在推行该模式中总结提炼出适合企业自身特色的“四位一体”（党组织与决策层、监督层、经营层相互融合，共同推进企业发展，党组织班子成员、经营班子成员交叉任职，保证了党的政治领导核心作用在企业发展中的有效发挥）工作法，曾在全国非公企业党建领域做为典型经验推广。

　　在队伍稳定维护方面，统筹企业党工委和成员单位力量多管齐下，针对员工需求开展党建活动。如针对企业员工在技能培训、法律援助、婚嫁问题等方面存在的实际困难统筹开展“行业党组织进企业五帮五送活动”，为企业留住人才、用好人才服务。2015年结合该项活动，由工青妇组织和相关部门分别召开非公企业人才招聘会，为企业招聘专业人才3186人；举办了“鹊桥行动”企业青年联谊会及集体婚礼，开辟了“七七约会吧”电视栏目，解决企业员工婚嫁难的问题；组建行业专家专业技术服务团，进企业为员工开展“错时”培训，解决了员工因“倒班”而培训难的实际问题；定期举办小微企业和个体工商户项目推广活动，为他们稳定发展助力。

　　三、主要成效 

　　通过上述措施，将企业生产经营活动与企业党建工作有机结合，将企业的发展定位、理念与企业党建工作的目标措施相互融合，将企业文化与企业党建工作相互渗透，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和企业党员的先锋模范作用，从而赢得企业主对党组织的认同与支持，实现企业党建与企业经济 “双赢”目标。具体可概况为“三个转变”：

　　（一）活动目标由“两张皮”向“融合体”转变

　　非公企业党建工作定性多、量化细化不够，一些工作落实的质量不好衡量，使工作实效大打折扣，存在着就党建而抓党建和与业务工作结合不紧的情况。我们探索实践非公企业党建“三个融合”工作法，立足“抓党建、抓服务、抓发展”三不误，较好地解决了“两张皮”现象。比如非公有制企业党建目标、年度非公企业组织目标和生产经营任务年度融合开展、联评联考，将年度党建工作目标量化、细化，成为便于考核的具体指标，大大增强党建工作的落实力，较好地改变过去党建工作与企业生产经营融合不够紧密的问题，呈现出“目标同向、互推互促、互动共赢”的良好局面。

　　（二）活动机制由“一阵风”向“长效化”转变

　　过去我们在推进非公有制企业过程中，抱着应付上级检查考核的态度，每年“突击式”的开展集中几次工作，出现非公有制企业党建成效忽好忽坏现象。通过“三个融合“工作法，将党建工作始终贯穿于企业经营活动之中，贯穿于企业队伍建设之中，贯穿于企业文化建设之中，企业发展带动党建工作，强化党建推动企业发展，形成目标明确、理念科学、标准规范、考评严谨的非公企业党建工作长效管理机制，非公企业党建工作与企业发展良性互动，促进非公企业党组织动态全覆盖和运行规范化。目前，全旗非公企业党组织组建率达到69%，其中规模以上非公企业组建率93%。

　　（三）活动内容由“随意性”向“系统化”转变

　　非公企业党建活动主要包含“做什么”、怎么做”、做成什么样”三个方面的内容。目前从全旗看，已形成可操作的党建活动模式，避免了过去打“任意拳”、“应急拳”现象的发生，把理论学习与生产经营、岗位练兵结合起来，把党组织的活动与生产经营中的决策、管理、经营等活动结合起，统筹安排，科学开展，使企业从中见到了“红利”，同时极大提高党组织的向心力，非公企业党建工作的社会影响力更大了、党组织的凝聚力更强了、企业发展也更稳定了。